让教育公平的阳光洒遍每个角落

 党的十九大报告指出，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。近年来，阳谷县始终坚持教育优先发展战略，把推进义务教育均衡发展作为促进教育公平、构建和谐社会的重中之重，高点定位、科学规划、优先保障、强力推进，义务教育均衡发展水平跃上新台阶，使全县的孩子在同一片蓝天下共享阳光雨露。

高度重视 综合施策

阳谷县的经济并不发达,地方财力十分紧张,但县委、县政府对教育“高看一眼,厚爱一层”,在投入上从不吝啬。2014年至2016年,分别列支教育专项资金2亿元、2.25亿元、3.04亿元用于教育事业发展,顺利完成了第一期学前教育三年行动计划,实施了一大批“全面改薄”项目,为推进义务教育均衡发展提供了坚实的基础。阳谷县还专门下发《关于推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制的通知》,进一步加大义务教育均衡发展的督导力度。2016年11月,阳谷县向省政府正式提交了义务教育均衡发展评估验收申请报告,吹响了创建义务教育均衡县的号角。

百姓有期待，干部有责任，这是一场非赢不可的硬仗。聊城市副市长、阳谷县委书记田中俊的话掷地有声：“义务教育均衡发展承载着阳谷县老百姓对公平教育和优质教育的双重期盼，是一项必须长期坚持抓好、抓出成效的民生工程、德政工程。”用阳谷县县长毕黎明的话说：“我们必须站在贯彻以人为本理念的高度，推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，关心每一个学生的成长，让广大群众共享教育改革发展成果。”

“众人拾柴火焰高。”阳谷县上下一心，群策群力，成立了由教育、财政、人社、住建、卫计、审计、发改等多部门负责人组成的义务教育均衡发展工作领导小组，统筹规划，明确目标，落实责任，形成以政府为主导、教育部门主动作为、部门和乡镇积极作为、全社会关心支持义务教育均衡发展的良好格局。

阳谷县委、县政府多次召开教育专题会议，商议均衡县创建工作。坚持一线工作法，各级领导干部一次次深入现场实地调研，用地、规划、建设等创建路上的壁垒被一一攻克。同时，建立过程性监管和问责机制，把推进义务教育均衡发展情况纳入对乡镇（街道）教育工作考核的重要内容和奖惩依据。各乡镇（街道）、相关部门积极配合，在政策扶持、手续审批、资金投入等方面全力支持，确保各项工作顺利有序推进。

作为推进县域义务教育均衡发展的具体牵头部门，阳谷县教育局从思想和行动上高度重视，时时传导压力，层层压实责任，与各学校一级级签订目标责任书，并定期对学校均衡县创建情况进行督导检查，严格按照创建标准对学校实施奖惩；先后组织全体中小学校长到东阿县、东平县实地考察学习，为创建均衡县积累经验；局领导班子及所有科室全部分包学校，每周均下到学校进行实地查看，现场调度，督促整改，并及时与乡镇（街道）及相关部门沟通协调，妥善解决均衡县创建过程中遇到的难题。

加大投入 提升硬件

“谁不说咱校园美！看，这就是我们的校园！”最近，阳谷县金斗营镇中心小学教师宋全英课余时间经常在微信朋友圈里晒自己的美丽校园，收到了一片点赞。原来，她所在的小学地处三省交界处的偏僻小镇，在义务教育均衡创建中“脱胎换骨”，校容校貌发生了天翻地覆的变化：一幢幢挺拔美观的教学楼、宿舍楼掩映在绿树中；标准化的运动场上活跃着学生的身影；明亮的多媒体室里，教师带领学生探求知识……

其实，像这样的场景，在阳谷县各中小学比比皆是。

同记者一起走在郭屯镇中学校园里，校长杜德林难掩兴奋：“这是今年新建的塑胶运动场。全校师生彻底告别了原来尘土飞扬的土操场。”副校长王希柱指向另一边：“那边还新建了教学楼、宿舍楼，2000平方米的综合实验楼正在紧张施工中。村里的孩子也能享受跟城市学校一样优质的教育了！”

硬件均衡是义务教育均衡的最基本要求。义务教育发展基本均衡县创建工作启动以来，阳谷县按照相关要求，对照义务教育学校办学基本标准的要求，不遗余力进行对标创建。在原来逐年增加教育投入的基础上，今年又投入3.7亿元教育专项资金，用于69处校舍建设、121处运动场建设、105处旱厕改造及教学设施设备购置等项目。目前，所有建设项目已基本竣工，教学设施设备已全部配备到位。一个个亮点纷呈的教育重大工程项目，极大改善了学校办学条件，为教育均衡发展蓄足“底气”。

优化队伍 均衡师资

义务教育均衡,关键在于师资的均衡,在于各校都有一大批“学为人师、行为世范”的高水平教师。近年来,为了推动师资的均衡,缓解“择校热”,阳谷县结合教育现状与实际,以纳新补缺、强化交流、职级改革和信息化建设等创新之举,力促师资均衡配置。

2013年以来，阳谷县累计招聘中小学教师1301人，尤其是2017年一年新招聘教师464人，为历年来之最。所招聘的教师全部充实到农村教学一线，有效解决了部分学校学科教师短缺的问题。

新教师并非招来了事,其发挥作用大有学问。近年来,阳谷县充分发挥国家、省、市、县和校本培训的五级培训网络作用,加强骨干教师培训、新教师岗前培训、现代教育技术培训等业务培训,以训促练,以学促教,切实提升了教师专业素养。2014年以来,阳谷县累计培训教师达3万余人次。2017年暑假,组织400余名骨干教师到北京师大、陕西师大等高校进行专题业务培训,让优秀教师尤其是农村教学一线的教师,主动走出去,开阔视野,提高境界,寻找差距,共同提高。同时,加大城乡之间、学校之间教师交流力度,每年以开展“名师送课下乡”或选派优秀教师到薄弱学校授课等方式,切实提升了薄弱学校教师授课水平。

在校长职级制改革方面，阳谷县蹄疾步稳，取消中小学校及其干部的行政级别，实行校长聘任制，稳步推进中小学校长职级制改革和中小学教师“县管校聘”管理改革，调动了校长及教师的积极性。

细化管理 内涵发展

细化管理,深化内涵,全面提升办学水平,一直是阳谷县在义务教育均衡发展过程中高举的旗帜。近年来,阳谷县以创办“特色鲜明,质量一流的优质学校”为目标,用现代化的教育思想引领教育改革发展,积极打造阳谷教育品牌。通过“教育督导网络平台”,强化过程性督导评估对学校常规工作的激励、导向作用。同时,成立教育系统民意调查中心,自觉加强社会监督,并且逐步增加民意调查得分在对学校千分制考核中的占比。通过对教师、学生、家长及政协委员、人大代表定期或不定期地进行电话访问调查,形成大数据,并将相关问题第一时间反馈给学校,让学校置于全社会监督之下。

阳谷县紧紧围绕全面提高教育教学质量这一中心，狠抓校本教研建设，搭建起全县范围的“大教研”平台，通过组建教学专家团队及兼职教研员队伍，来全面指导各学校校本教研工作；建立健全过程性教学评估体系，实行常规教学精细化管理；立足提升内涵，实行小学、初中、高中“三段一线教学有效衔接”工作思路，夯实各学段基础教学；积极搭建教师成长平台，多形式地开展“同课异构”、“区域教研”、青年教师课堂教学大赛等活动，大力提升教师业务素养，推动县域师资队伍的均衡发展。

狠抓短板 关注弱势

深入推进义务教育均衡，城乡一体化发展，重点、难点都在农村和薄弱地区。近年来，阳谷县狠抓均衡短板，重点关注外来务工人员子女、留守儿童、残疾儿童等特殊群体的教育问题，让教育公平的阳光洒遍每个角落。

——严格落实义务教育“以县为主”的管理体制，加大控辍保学力度，切实保障义务教育阶段适龄儿童入学，保障进城务工经商人员随迁子女免费就近到公办学校就读。全县适龄儿童入学率、初中入学率及巩固率均达99%以上，视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算达96%以上。

——严格落实国家义务教育经费保障机制，执行生均公用经费省定基准定额。在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助；对农村不足100人的规模较小学校，按100人核定公用经费。2017年，进一步提高农村规模较小学校的经费保障水平，对农村超过100人不足200人的规模较小学校，按200人核定公用经费；特殊教育学校按每生每年6000元标准补助公用经费，在普通中小学随班就读的残疾学生按照特殊教育学校学生标准补助公用经费。

教育公平是社会公平的基石，是人生公平的起点。为了让所有孩子都拥有成才的机会，阳谷县不断完善政府主导、学校联动、社会参与的资助体系，并在督导评估过程中突出公众满意度调查和热点难点问题解决情况。同时，积极完善以国家资助为主体、多方筹措资金的困难学生资助体系，确保经济困难学生能顺利完成学业，将城乡家庭经济困难寄宿生生活补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%。

义务教育均衡发展，给阳谷教育带来了勃勃生机。今天的阳谷教育，让每个孩子都享受到平等的优质教育，已不再是梦想。回首创建历程，阳谷县教育局局长魏绪洪深有感触地说：“我们追求的教育均衡，绝不是简单的移峰填谷，而是着眼共同发展、实现办学水平和教学质量历史性跨越的均衡。这次创建，将成为阳谷教育发展史上崭新的起点！”