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山东教育报要闻  确定加大困难地区和薄弱环节教育投入 推进多渠道增加托幼和学前教育资源供给 全省教育综合改革专题培训班举办 图片新闻 我省开展2018年学前教育宣传月活动 全省义务教育学校管理标准现场推进会在威海举行 我省首次设立高校产业教授流动岗位 我省高等学校章程执行与落实成效显著 发布《关于加快学前教育改革发展的意见》

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要闻
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省政府新闻办公室举行新闻发布会

发布《关于加快学前教育改革发展的意见》

本报讯(记者 胡怀旭)5月23日,省政府新闻办公室举行新闻发布会,发布《关于加快学前教育改革发展的意见》,就加快学前教育改革发展的有关政策进行解读。省委教育工委常务副书记,省教育厅厅长、党组书记邓云锋发布了相关情况,省教育厅一级巡视员张志勇及省编办、省财政厅、省住建厅等部门负责同志出席发布会并回答记者提问。

邓云锋介绍,按照国务院的统一部署,2011年以来,山东省先后组织实施了两期学前教育三年行动计划。各级党委、政府高度重视,将学前教育纳入重大民生工程和精准扶贫项目,在投入保障、队伍建设、规范管理、扩展资源等方面采取了积极有效的措施。全省已累计投入资金200多亿元,新建改扩建幼儿园1.5万处,新增学位150多万个,在园幼儿达到301万人,学前教育毛入园率达85.01%,普惠性幼儿园覆盖率为74.57%。学前教育公共服务体系初步建立,保育质量明显提高。邓云锋指出,山东学前教育事业虽然取得了一定的成绩,但由于基础差、底子薄、历史欠账多,学前教育仍然是全省教育链条中最突出的短板和最薄弱的环节,发展不平衡、不充分问题突出,主要表现在资源仍然不足、普惠供给不够、责任主体不落实、幼师队伍不稳、监管能力不强等5个方面,“入园难”“入园贵”问题依然突出。

邓云锋指出,随着城镇化进程加速和“二孩”入园高峰的到来,山东学前教育面临的挑战更加严峻。据测算,山东从2019年起将进入入园高峰,2021年达到峰值,届时适龄儿童将达到516万,学位缺口约170万,需要新增9个班规模的中等幼儿园6300所左右。因此,未来3年是山东学前教育改革和发展的关键期,必须在巩固前两期学前教育行动成果的基础上,加快学前教育改革发展,保持重视程度不减、投入力度不减、工作干劲不减,持续推进学前教育改革发展,努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。

邓云锋介绍,党的十九大报告提出,要在“幼有所育”上不断取得新进展,办好学前教育。2018年中央经济工作会议提出,要“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”。省委、省政府对此高度重视,省委书记刘家义、省长龚正多次批示,要求针对人口政策调整后山东人口激增的新形势,进一步理清问题,明确方向,突出重点,研究具体办法。为此,省教育厅联合机构编制、扶贫、发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、卫生计生、国资、工商、物价、残联等14部门在充分调研的基础上,依据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》等文件精神,总结前两期学前教育行动计划的经验,坚持问题导向,强化硬招实招,拟定了《关于加快学前教育改革发展的意见》(以下简称《意见》)。经省政府常务会议、省委全面深化改革领导小组会议审议通过,5月15日,省政府办公厅正式行文印发,对当前和今后一段时期山东学前教育工作进行统筹谋划、系统部署。

记者从新闻发布会上了解到,本次出台的《意见》围绕以下8个方面提出政策点和创新点。一是提高学前教育三年毛入园率,由目前的85.01%提高到90%。二是改革管理体制,落实发展责任。建立健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制。落实县(市、区)政府主体责任,充分发挥乡镇政府(街道办事处)、城市社区居委会和农村村民自治组织的作用。三是加快幼儿园建设,增加资源供给。科学制定发展规划,实施城镇幼儿园建设工程、开展城镇居住区幼儿园配建排查整改、实施农村幼儿园建设与提升工程、大力支持民办幼儿园发展、实施普惠性民办幼儿园扶持计划、实行“优质园+”办园模式等6大工程。统筹考虑城镇化进程、人口变动趋势,将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划。确定由住建部门牵头落实配套建设政策,进一步明确部门责任、“制度卡口”,确保配套建设政策落到实处。四是加大财政投入,完善经费保障机制。明确各级政府投入责任,建立完善财政拨款制度,完善幼儿园收费定价机制,完善学前教育资助体系。2018年上半年,将完成省级公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准的制定;制定普惠性民办幼儿园生均补助标准,引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务,对办学质量高、社会效益好、招收残疾儿童多的普惠性民办幼儿园适当提高补助标准。五是健全支持体系,加强教师队伍建设。完善公办幼儿园人员编制管理,完善幼儿教师培养培训机制,健全幼儿教师待遇保障机制,加强师德师风建设。各级机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园,重点保障各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇(街道)中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理。实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划,2018-2020年每年招收1500名,为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师。六是加强教育引导,提升科学育儿水平。坚持科学保教,加强幼儿园保教质量监管,分类保障适龄儿童受教育权利,推进学前教育家园共育。七是强化监督管理,规范办园行为。加强幼儿园安全监管,理顺幼儿园办园体制,加强幼儿园准入监管,建立幼儿园责任督学挂牌督导制度。八是建立督查考核机制,将学前教育发展情况纳入新型城镇化考核。

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