以教育督导改革推动教育事业科学发展

2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台顺应了新时代的发展要求，聚焦办人民满意的教育，坚持问题导向，明确目标任务，围绕教育优先发展，落实立德树人根本任务，提出要以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为改革突破口，构建了更为清晰的督政、督学、评估监测“三位一体”的督导内容，明确回答了“谁来督、督什么、怎么督”的根本问题，对促进教育事业的发展具有重要意义。下面，笔者结合自己的理解和全区教育工作，谈一下学习体会和认识。

充分认识新时代深化教育督导改革的重大意义

在中央决策层面审议教育督导工作。中央全面深化改革委员会承担着党中央对涉及党和国家重大改革工作的决策职能。在中央全面深化改革委员会第十一次全体会议上，《意见》被审议通过。这充分说明国家对教育督导工作的重视，对于推进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育具有非凡意义。

建设中国特色社会主义教育督导制度。扎根中国大地办教育，必须把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务。必须以人民为中心，传承创新中国优秀传统文化和教育理念，把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办学自信。《意见》对建设中国特色社会主义教育督导制度、彰显制度自信具有重要意义，为下一步教育督导工作的开展指明了方向。

系统构建新时代教育督导完整制度框架。《意见》从整体上规划教育督导工作，搭建起了教育督导改革的“四梁八柱”，明确了改革方向、改革路径、改革措施，明晰了改革的路线图、重难点，在推动义务教育均衡发展、推动重大教育政策项目扎实落地、促进学校教育教学水平提升、督促破解教育热点难点问题、监测评估和诊断教育质量等方面，将发挥至关重要的作用，推动教育事业更好更快发展。

全面把握新时代教育督导改革的重点

深化教育督导管理体制改革。《意见》提出：全面落实教育督导职能。国务院教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展专项督导。各级教育督导机构要严格依照《教育督导条例》等法律法规，强化督政、督学、评估监测职能，加强对下一级政府履行教育职责的督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策落地生根。3月，山东省人民政府教育督导委员会向各市人民政府、省直有关部门印发《2019年对市级人民政府履行教育职责评价报告》，明确将评价结果作为对市级人民政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。可见，教育督导力度将会不断加大，作用将更加凸显。

深化教育督导运行机制改革。《意见》提出：加强对学校的督导。完善学校督导的政策和标准，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。下一步，将根据学校实际情况开展督导工作，引导学校优质发展。

深化教育督导问责机制改革。《意见》提出：各级教育督导机构开展督导工作均要形成督导报告，并充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院教育决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。教育督导问责机制将不断完善，信息将更加透明公开。

深化督学聘用和管理改革。《意见》提出：创新督学聘用方式。完善督学选聘标准，健全督学遴选程序，择优选聘各级督学。今后，督学聘用机制将更加完善，督学的专业化水平将得到进一步提升。

深化教育督导保障机制改革。《意见》提出：加强教育督导法治建设。完善教育督导法律法规，加快相关规章制度建设，推动地方出台配套法规政策。从国家到地方各级政府，教育督导的法治化进程将明显加快，构建起结构合理的政策法规体系。

立足开发区实际，全力加快教育督导改革进程

创新机制，增强教育督导新动力。创新专业提升机制，择优选聘建立懂管理、专业强的督学队伍。完善结果运用机制，督导结果作为学校考核、领导班子考评、干部任免的重要依据。

创新模式，构建教育督导新格局。以地域分布、学校类别为依据，科学划分教育督导责任区，每个责任区配备若干名督学，对责任区内中小学、幼儿园的办学行为和教育教学工作开展经常性的督导。

创新实践，实现教育督导新作为。坚持常规性督导与随机督导相结合，综合性督导与专项督导相结合，督学结合重点工作和教育中的热点、难点问题，加强过程性督导。聚焦家长关心、社会关注的现实问题，及时反馈群众的意见建议，切实提升人民群众对教育的获得感和满意度。