发挥指挥棒功能　推动高校高质量发展

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），立足深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，对如何构建更加科学合理、富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系进行了专门部署。

高等教育评价改革的新内容、新任务

《总体方案》提出的22项教育评价改革任务，目标明确、内容具体、措施细实，有许多新提法、新要求。（一）明确了党委和政府抓教育工作的基本职责要求。提出要完善党对教育工作全面领导的体制机制，要求各级党委和政府主要负责同志年终述职必述教育工作。（二）坚持把立德树人成效作为评价高校的根本标准。提出要将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定工作情况，作为评价高校及其领导人员、管理人员的重要内容。要求高校健全内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。（三）强化人才培养核心地位。提出要把思想政治教育和教授为本科生上课情况作为本科教育教学评估、把人才培养能力作为学科评估、把培养合格教师情况作为师范院校评价的重要指标。（四）严格师德师风建设与考核。要求把师德师风作为教师考核的第一标准，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，要求全面落实高校教师职业准则，建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。（五）明确了高校分类评价的政策导向。对“双一流”高校，突出评价培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求、争创世界一流情况，对应用型本科高校，重在评价培养相应专业能力和实践应用能力情况，对师范院校评价重在考核履行师范教育第一职责情况。（六）提出了高校评价新要求。如把生均课程门数纳入本科教育教学评估指标，在学科评估中要淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标。纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。（七）高度重视教学研究与教材建设。提出建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。（八）创新教师考核评价制度。提出不得把国（境）外学习经历作为评聘的限制性条件。对高校的教师科研评价，要突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献和人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。要根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。

推动高等教育评价改革的保障措施

《总体方案》就创建高等教育评价改革良好的制度环境、政策环境、社会环境、舆论环境，切实取得实效，从4个方面作出部署。（一）落实党委、政府抓高等教育评价改革的领导责任。要求各级党委和政府加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。高校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。要将推进教育评价改革情况作为教育督导的重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。（二）提高高等教育评价工作的专业化水平。要求构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织的作用。（三）建立正确的选人用人政策导向。提出党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，带动全社会形成科学的选人用人理念。（四）营造良好的高等教育评价改革氛围。要求新闻媒体加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，引导社会和广大家长树立正确的教育观和成才观，及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。