落实学生休息权关键在救济渠道畅通

近日，教育部发布《未成年人学校保护规定（征求意见版）》，面向全社会公开征求意见。其中，《保护规定》第二章第十二条以“休息权利”一词命名，规定了学校应当按规定科学合理安排学生在校作息时间，保证学生有休息、参加文娱活动和体育锻炼的时间。这些规定引起社会的广泛关注和讨论。

为保障学生的休息权，不久前，教育部印发了《关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，对各学段学生的睡眠时间、学习时间、课外辅导和游戏时间都作了详细规定，概括来说就是作业、校外培训、游戏都要为学生睡眠“让路”。这则被称为教育部“睡眠令”的通知，同样引起了社会的高度关注。

尽管学生休息权利的落地可能是一个漫长而艰辛的过程，但是如果放在长时段来考察，教育主管部门强势介入保障学生的睡眠和休息权利，对于学生的身心健康及国家的未来，其积极作用都是显而易见的。当然，更多教师和家长的关注点聚焦在如何落实教育部的“睡眠令”、保障学生的休息权。其实，以《宪法》中保护的休息权利为统领，以新版的《未成年人保护法》为主体，以《保护规定》以及“睡眠令”等一系列行政法规和部门规章为补充，保障学生的休息权利已逐渐系统化。

休息权利如果受到侵犯，该如何保障？有权利就要有保障，无保障则无权利。目前对于学生休息权利的保障，尚缺少条文明确，也缺少判例示范，而学生又没有相应的自组织等维护和救济自己的手段。所以现实中当发生侵犯学生休息权利的事件后，即便它产生较大影响，如果没有行之有效的救济途径，权利也就自然成为空中楼阁。其实，我国从20世纪80年代开始就三令五申要保障学生的休息权利，给学生减负，但一直以来效果甚微，与救济机制始终未能密切相关。

休息权利如何抵消不当观念影响，真正融入内心并且成为身心健康的坐标？当校园里处处张贴“只要学不死，就往死里学”等类似口号时，当教师对学生说出“休息权利只是你们的权利，你们可以放弃”时，当家长对孩子说“我可以给你休息权，但是给不了你好成绩”时，作为弱势和被动一方的学生，如何才能真正把休息当成自己的权利？对此，我们应该加强相应的普法宣传，加强切中肯綮的观念引导。当学生的学习不再是个体的自由选择时，休息与否也就不再纯粹是个人的私权，而是与国家发展需求和社会进步紧紧相连。所以无论从学习文化、校园文化还是教育理念、教育评价上都要对落实休息权利进行相应的调整。只有这样才能真正把休息权利从新鲜的“知识”变成可感的“情感”，最终化成共同的“意志”，融入我们的价值观。

除此之外，对于休息权利的保障还须继续做实做细，学校、家庭、社会和考试评价层面都应与时俱进，并迈出实质性的步伐。

（摘自2021年4月15日《光明日报》）