临朐：四力并发构建立体化“双减”体系

９月１日下午，临朐县第一实验小学五年级学生刘晓辰高兴地走出校园，眉飞色舞地对等候的家长说：“爸爸，我的作业在学校里完成了，不用回家做了！”看着孩子兴奋的样子，家长更是满心欢喜。这是临朐县落实“双减”政策的一个缩影。７月２４日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，临朐县立即行动，突出体现“人民至上”、办人民满意教育的理念，多措并举，不折不扣把“双减”政策落实落细落到位，促进教育回归本真。

规范与监督，治理校外培训机构聚合力

治理校外培训机构是做好“双减”工作中极为重要的一环。临朐县政府建立校外培训机构治理联席会议制度，组建由教体、市场监管、民政、公安及行政审批等部门参与的联合执法队伍，实行“责任督学＋片区管理员＋社区网格员”的监管方式，对全县１３９家校外培训机构进行明察暗访，实现监管无盲区。制定校外培训机构办学行为规范管理办法，对办学内容、师资状况、收退费管理等进行规范化管理。深化信誉等级评价、“黑白名单”管理和信用积分管理制度，将评价结果与评先树优、资金监管、办学延续等挂钩，倒逼校外培训机构切实规范办学行为。

７月２５日，该县发布了停止办理一切面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前幼儿和面向普通高中学生的学科类校外培训机构的通知，让广大校外培训从业者认清形势，加快转型。

临朐县教体局职民教科科长张春秀说，县委、县政府高度重视校外培训机构治理工作，建立了县镇联动治理机制，制定校外培训监管部门责任清单，明确责任，实施挂图作战，强化督查问责，确保整改成效，为学生的成长成才营造健康的校外空间。

轻负与高质，抓好课堂阵地作用增动力

县教体局充分发挥学校主渠道、课堂主阵地作用，推进基于课程标准的学教评一致性研究，实现课堂教学“轻负担高质量”。

把好“基础关”，严格按课程标准组织教学，落实教师备课、听课、课堂教学、作业布置和学生预习、上课、复习、写作业的基本要求，不随意增减课时、增加难度、调整进度，不超前超纲教学。强化课堂教学专项督查，保障课程落实。今年，县教体局邀请东华理工大学博士张爱军，上海教育考试院博士、教授周群，上海市教委教研室副主任、博士王月芬，潍坊市教科院院长李庆华等专家多次指导课堂教学，开展课堂教学质量提升专项行动，从备课、听课、磨课、评课等细小环节入手，实现课堂高效率。同时，１４处镇街积极推动信息技术与教育教学融合应用，构建起“一对一、一对Ｎ”镇域“同步互动课堂”体系，实现了各镇域内学校教学共研、资源共享、师生互动，保证了课程开齐开全上好。

抓实“教研关”，坚持以学定教，采取集中培训、专题培训、高端培训、校本教研等方式，提高教师工作能力。通过说教材、优质课评选等方式，鼓励教师大胆创新，锤炼教学方法。县教体局充分发挥２１个城乡学校“１＋１”结对联合体、４７个镇域一体协同发展共同体、４个幼教集团和镇村一体化办园作用，形成城乡一体发展集成动力，促进了优秀成果共享共用。弥水现代学校实施“青蓝工程”“青椒联盟”工程，落实“双联双带”教研提升机制，引领青年教师迅速成长为业务骨干和学科标兵。蒋峪镇海尔希望小学探索实施教师管理“团队＋”新模式，利用团队力量提高教师的教研能力。五井镇茹家庄小学教师刘鑫在参加城乡一体化教研活动后说：“我们学校和县第三实验小学结成联合体，定期开展教研活动，他们的先进教学理念使我们乡村教师的教学能力得到了很大提升。在他们的带动和指导下，我在今年的优质课比赛中获得了一等奖。”

用好“监测关”，严格按照“双减”要求规范开展质量监测与评价，完善质量监测办法，加强数据分析，有效发挥监测的诊断作用，引领课堂改进。聚焦教学过程督查与监控，严禁组织对小学低年级（一至三年级）学生进行全镇街、全县区范围之内的学科统考统测，小学阶段不进行期中考试。初中除语文、数学、外语学科可举行各类考试外，其他学科只能开展期末考试或考查。县教体局和各镇街教管办都设立了举报电话、投诉信箱等反映渠道，成立了覆盖县直学校和各镇街的３６个家长监督员队伍，有效规范了各学校质量检测。

适量与精准， 加强作业闭环管理激活力

课后作业是学生负担的重要组成部分，县教体局严格管控学校作业布置的总量、类型，优化教师作业设计质量、批改反馈效果，建立作业定位、设计、布置、收集、检查、反馈闭环管理，促进作业适量、练习精准。

严格把控作业总量，明确要求小学一二年级不布置书面家庭作业；小学三至六年级语文、数学、英语书面家庭作业总量每天不超过60分钟，其他学科不留书面家庭作业；初中生书面家庭作业总量每天不超过90分钟；高中生书面作业做到统筹合理安排。

注重创新作业类型，针对学生不同情况精准设计作业，作业难度不超过国家课程标准要求；根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置科学探究、体育锻炼等不同类型作业；布置分层作业、弹性作业和个性化作业，切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。同时，注重反馈作业，任课教师对作业全批全改，做到正确规范、评语恰当。

抓实作业分析反馈，教师通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地反馈，做好对学习有困难学生的辅导帮扶，并鼓励学校或者教师科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。

东城街道七贤小学制定《作业管理办法》，与全体教师签订“双减”落实承诺书，定期进行教师作业设计评比和教师批改作业晾晒。新华中学建立教导处牵头、级部负责、班主任和任课教师会商工作机制，完善作业总量控制机制、分层布置机制和全批全改制度，学校不定期深入家长和学生中检查，将检查结果纳入教师考核。南苑小学探索出创编型、操作型、探究型、融合型作业，开设“作业超市”，布置“作业自助餐”，增强作业对不同学生的吸引力。县第二实验小学充分利用信息技术优化作业管理，科学设计和布置作业，通过信息技术校本作业本，实现分层、个性化布置作业，做到精准到班、精准到人。城关街道纸坊小学制定《家庭作业布置管理细则》，要求家长只协助学校参与家务劳动、体育锻炼、亲子共读和文艺活动等，赢得家长的广泛赞誉。

育人与服务，解除家长后顾之忧提效力

为使课后服务抓出成效，临朐县政府完善课后服务经费保障长效机制，把课后服务经费纳入县财政年度预算。完善建立“一镇一策”“一校一案”教职工参与课后服务激励办法，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘推荐、评先评优的重要参考，并充分考虑教师的实际情况，统筹安排教师“弹性上下班”和教育教学活动，防止工作负担过重。硬核的激励政策，激发了全县各学校和教师参与托管和课后服务的积极性。临朐中学附属小学教师踊跃报名担任社团主持人，并根据学生年龄特点和认知规律，为一二年级学生开发了国学经典、金话筒、妙“手”连珠、“棋”乐无穷等11种社团课程，为中高年级学生设计了足球小子、英语自然拼读、翰墨轩、创意素描等6种社团课程。在丰富多彩而有温度的课后时光中，学生们用自己喜欢的方式获得更有效的成长。

寺头镇寺头小学以“社团走班”形式，开设竹竿舞、编程、演讲口才、乒乓球、民俗游艺等15个课后课程超市，充分让学生发展自己的爱好，自由地表达自己的想法，拓宽了学生的成长空间。

据了解，该县2015年就针对双职工家庭子女、单亲家庭子女、外来务工人员随迁子女开展课后托管服务；2019年面向全体有需求的小学生，全县所有小学（含民办小学、教学点）提供课后延时服务；从今年秋季学期开始，面向全体义务教育阶段学生提供课后延时服务，使8万多名学生受益。从今年暑假开始，该县全面开展暑期小学托管服务，学生自愿参加，按报名情况和就近原则确定服务学校37所，开放活动场所（不含教室）104个，受益家庭3471个，得到了家长的高度认可。一名家长在家长会上说：“学校的暑期托管服务内容丰富多彩，每个孩子都能找到适合自己的活动，指导教师都是专业的，还不收费，这是我们老百姓最满意的实事、好事。”

县教体局党组书记、局长孟凡政表示：“‘双减’工作是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，对于全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生全面发展具有重大意义。我们将坚决扛牢‘双减’工作教育系统责任，推进‘双减’各项任务落实落细落地，推动临朐教育高质量发展、加速度铸优，用心用情用力办好人民满意的教育。”