治理“地下”校外学科类培训需多维发力

自“双减”政策发布以来，全国各地加大力度整治校外培训机构，学科类培训机构大大压减，基本解决了过多过滥问题。与此同时，一些地方出现了学科类培训转入“地下”、换个“马甲”逃避监管等隐性问题，严重影响政策实施效果。怎样从源头上遏制这一现象？笔者认为应多维发力，综合施策。

治理“地下”培训关键在校内。一方面，学校作为教育教学主阵地，必须不断进行课堂改革，提升教育教学质量，让绝大多数学生能在学校学好学足；进一步提升课后服务质量，满足学生的个性化学习需求。另一方面，学校要做好宣传引导工作，通过家长会、家长讲堂、政策明白纸等引导家长正确认识“双减”政策，树立科学育儿观、成才观，讲明“地下”培训的危害和风险，自觉抵制“地下”学科培训机构。

治理“地下”培训要发动群众参与。“地下”培训通常隐藏在居民小区、宾馆等隐蔽处，各地普遍采取公布举报电话、邮箱，把“地下”培训纳入网格化综合治理体系等方式进行监管，效果明显，但仍难实现全天候、全覆盖监管，给教育执法工作带来挑战。加大“地下”培训的打击力度，要依靠人民群众，可以借鉴生态环保、安全生产等领域出台的有奖举报做法，通过有奖举报的方式发动人民群众来监督举报。

治理“地下”培训要建立监督“铁军”。一方面要完善社区、网格员考核奖惩机制，压实监督管理责任；加强网格员业务培训，提升其监督辨别能力，构建“镇街吹哨，部门报到”快速反应机制。另一方面要发挥退休教师、人大代表、政协委员等人士的作用，可以将符合《教育督导条例》规定条件的人员聘为专兼职督学，对属地履行执法监督职责进行督导，压实各级、各部门的监管责任。

治理“地下”培训要发挥联合惩戒作用。虽然教育部门是学科类校外培训的主管部门，但仅仅依靠教育部门很难根治“地下”培训，必须坚持政府主导，发挥部门协调执法作用，健全执法信息通报机制，让违法者“一处违法，处处受制”。要加大对合法校外培训机构的信用监管力度，非学科校外培训机构违规从事学科培训的，要依法纳入“黑名单”。必须善于运用法治手段和经济手段，加大行政处罚力度，打破其获利预期。

教育、市场监管等部门要形成执法合力，探索对“地下”培训组织者进行个人征信惩戒，进一步提高其违法成本。