“两高一圈十学区”集团化办学 构建全域教育优质均衡发展新格局

近年来，济南市历城区以历城二中为引领，打造“小、初、高”一体化的集团化办学模式，盘活全区教育资源，推动形成“两高一圈十学区”高质量发展格局，让城乡孩子同享高品质的教育服务，共同谱写教育优质均衡发展的新画卷。

“两高”即唐冶、彩石两个教育高地。历城二中集团采取“外引内培”双轮驱动、建设人才高地、深化教育管理改革等措施，打造唐冶片区、彩石片区教育高地。集团以礼轩小学为培养基地，在全区培养一批种子教师，开展大单元教学理论和实践研究，全力打造教育人才培养孵化器；稼轩学校作为历城二中教育集团的核心紧密校，深度践行“勤志文化”，狠抓精细化管理，成为济南市初中学校的龙头校；新建学校唐冶中学全面开展“五育并举”工作，迅速成为济南市第一梯队的初中学校。结合区教体局提出的“点位管理、环境育人”“学生行为习惯养成”重点工作推进要求，唐冶片区唐官小学、仁轩小学等学校率先落实。目前，全区已培育出25所“点位管理习惯养成教育示范校”，集团成员校占80%。

“一圈”即进一步打造洪家楼优质教育圈。洪家楼片区是主城区，该区域教育资源供给紧张，整体办学质量已无法满足家长和社会的期许。为破解发展难题，历城区采取外迁联动措施打开局面。在彩石片区新建60个班寄宿制高中——历城二中彩石校区，纳入历城二中一体化管理，扩大历城二中优质教育资源总量；洪家楼片区历城五中停止招生，逐步过渡为54个教学班规模的初中；历城实验初中逐步过渡为48个教学班规模的小学（洪家楼三小东校区）；将原洪楼高中交由历城三中使用，解决历城三中占地面积不足问题；逐步实现洪家楼主城区初中与小学一体化管理总体格局，整体推进教学改革，提升教育品质。外迁联动措施一方面整体盘活了片区教育资源，另一方面实现了教育优化升级，提高了片区各类学校的服务保障能力。

“十学区”即利用历城二中教育集团的引领，创新街道中小学管理机制，全区10个街道实施学区制管理，推动城乡教育一体化发展。历城二中教育集团坚持面向集团校输出管理、输出帮扶，推动集团校硬件环境和内在品质的双提升。郭店中学、东城实小分别承办全区初中和小学学段学校管理观摩示范活动，成为全区典型；华山学区7所中小学校被纳入历城二中教育集团，近两年增加中小学教师近400名，改善了片区师资严重不足的问题。

历城二中教育集团系统施策，全方位推动集团校和优质学区的内涵式发展，实施强课提质、强师赋能、强管理扩优“三强”专项行动，以研促训、以研赋能。集团在全国首创区域义务教育教师全员、全科、全程培训机制，推进教研一体化，开展教学“大比武”，构建师资大培训、大教研工作格局；实施“教学新秀—教学能手—名师”梯级培养工程，用教育家精神引领教师成长；探索“互联网+送教送研”模式赋能教师发展。

教育集团以优势项目为中心创建校际协作组，各集团校针对学校办学定位和发展实际，确立常规落实项目和创新发展项目，由集团统一管理。在此基础上，遵循“资源共享、优势互补、分类推进、共同发展”的原则，坚持统一组织和自主自动相结合的原则，分层分类组成各种项目协作组和发展共同体，整合共享优质教育资源，复制迁移成功办学经验，辐射推广优秀教学成果，实现集团教育教学的协同联动和教师专业发展的合作共进，促进集团内部发展效益的最优化和最大化。

以“勤志文化”为引领，构建集团校价值体系。“人生在勤，志达天下”是历城二中的校训，也是历城二中教育集团的核心理念。各集团校将集团文化与校本文化融为一体，干部勤管、教师勤教、学生勤学，“勤志文化”已在所有集团校成员的心里扎下了根，“勤”字当头的教育新生态已在集团形成。历城二中教育集团建立定向考察交流制度、教学管理会诊制度、专家团队巡回指导制度，定期开展年度重点工作督导评估，辐射带动集团校互学互助，大幅提升干部队伍的领导力，促进各类学校协同发展。

全区教育资源布局更加合理，原来的薄弱学校取得显著发展，全区义务教育发展更加优质均衡。近三年，集团成员校共有17所学校被评为济南市“领航学校”“特色学校”“新优学校”。

（作者系济南市历城区教体局党组成员、副局长）