聚焦普惠优质 奏响学前教育高质量发展“三部曲”

近年来，日照市岚山区始终将学前教育发展摆在突出位置，锚定“普及普惠、安全优质”的发展目标，创新实施“三个三”工程，加强政策机制保障，创新工作思路，破解真实问题，在“扩资源、增普惠、提质量”公共服务方面持续用力，着力构建“覆盖城乡、布局合理、安全优质”的学前教育资源供给体系，不断提升教育服务水平，全面推动学前教育普及普惠优质发展。

聚焦机制保障

“三维联动”抓好普惠优质“领子”

一是强化高位抓谋划。坚持把学前教育普及普惠发展纳入全区经济社会发展和教育高质量发展体系，列为全区经济社会发展重点项目，畅通教育规划、财政经费、公共资源优先支持渠道，以最强的力度完善学前教育普及普惠、安全优质发展的政策支持保障体系。

二是强化机制聚合力。建立区级统筹、部门联动、乡镇（街道）协助“三位一体”工作体系，推动学前教育发展驶入“快车道”。区教体局、区财政局、区委编办、区人社局等单位会同乡镇街道定期召开联席会议，梳理部门、责任属地、幼儿园存在的瓶颈问题，研究整改提升举措，明确职责任务，相关部门根据责任分工协同推进，着力破解无证幼儿园清理整治、城镇居住区配套园整治、幼儿园收费调整等制约学前教育发展的体制机制问题。

三是强化督导促提升。加强区域统筹和示范引领带动，组织开展创建现场观摩会、幼儿园自查与互查、过程专项督导和区级实地评估等活动，指导幼儿园对标指标体系，举一反三，分类建立台账，强化整改措施，实行问题销号管理和通报制度，做到即知即改，限时清零，确保整改落实到位。

聚焦扩容提质

“三位一体”筑牢普惠优质“底子”

一是紧抓普惠资源供给。结合城镇化进程和人口变化情况，持续扩增公办资源，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，打造群众“十分钟便捷入园圈”，形成学前教育普惠优质发展新局面。2011年以来，先后投资5亿余元，新建、改扩建公办园50余所，增加学位1.3万余个。其中，2017年以来，新建居住区配套幼儿园17所，新增学位5100个。持续推动硬件设施升级换代，投资5100多万元为公办幼儿园配足配齐保教设施设备和教具材料，实现幼儿园“颜”“质”双提升，确保每所幼儿园有文化、有内涵、有品位。打造智慧教育，借助同步教研系统、直播系统、教育云平台等媒介，实现教学资源精准推送。

二是紧抓配套政策扶持。完善经费保障机制，严格落实幼儿园生均公用经费标准，建立以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措教育经费的保障机制。学前教育经费投入逐年提高，近3年，学前教育经费财政投入分别为5532万元、7453万元、7835万元，占财政性教育经费投入总量的比例分别为6.3%、7.7%、7.44%。加大学前教育资助力度，实施家庭经济困难儿童减免保教费、发放助学金政策。自2016年起，累计减免保教费409.6万元，发放助学金801.8万元，惠及幼儿1.8万余名。

三是紧抓师资队伍建设。聚力实施“强师行动”，挖潜教师编制资源，通过公开招考、校园招聘、签约公费师范生等人才引育行动，不断加强幼儿园师资配备。2019年以来，累计招聘在编教师393名，公办幼儿园在编教师占比达100%。完善城乡协同发展机制，坚持区内统筹管理，优化调整举措，出台激励政策，通过城乡教师双向交流轮岗、整合撤并农村小规模幼儿园、推进“镇村一体化”管理，盘活队伍资源，促进园际师资均衡配置。聚力加强师德师风建设，弘扬教育家精神，实施“星火工程”（2023—2025 年）三年行动计划，开展“三问三述三评”师德师风建设活动和“立师德，正师风”主题学习教育，举办全环境立德树人师德专题宣讲活动，打造风清气正、善育乐为的教师队伍。聚力优化教师培训规划，强化教师梯队培养，组织教干教师打好“擂台赛”、弹好“技能曲”，全面提升教干教师专业化水平和核心竞争力。深入实施“互联网+教师专业发展”“青蓝工程”“名师领航”三大工程，持续推进“三名”工程人才培养，为高质量教师队伍建设蓄势赋能。培育市区级名师4人，名园长5人，学科带头人6人，教学能手44人，教学新秀32人。

聚焦内涵提升

“三轮驱动”打好普惠优质“里子”

一是做深“教研+”文章。实施“4321”教研机制，打造教科研“新引擎”。完善学前教育教研体系，构建区级、片区、镇级、园级四级教研网络，推进建设5个教研指导责任区，坚持以区级教研引领园本教研，以园本教研引领个体教学，充分发挥片区教研联盟、镇域中心教研组的作用，常态化开展区域教研、点单式教研活动，举行经验分享会、精品案例研究、送教下乡、名师示范等活动200场次，营造“一朵云推动另一朵云，一棵树摇动另一棵树”的能量传递氛围，形成教师共同成长的良好效应。推进“幼小衔接”攻坚行动，组建22个幼小衔接共同体，研发“衔接课程”200余门，开展幼小衔接教研活动46场次，参与教师1000余名。2023年，岚山区被授予市级优秀游戏活动实验区，34所幼儿园被评为市级优秀游戏活动实验园。

二是做优“创新育人”文章。深化“镇村一体化”“集团化办园”管理体制改革，推动城乡幼儿园结对共建，形成了园所管理同步推进、教师园长双向交流、教师学生共同发展、特色文化形成优势的捆绑式发展、集团化提升幼教发展新格局。在全省学前教育工作会议上，岚山区先后作《实施镇村一体化管理，推动农村学前教育健康持续发展》和《聚焦民生福祉提升学前教育公共服务品质》的典型发言。

三是做实“教育公共服务”文章。升华普及普惠温度，加大幼儿入学保障力度，实行学前教育服务区招生制度，划分53个教育服务片区，让每名幼儿在家门口就能接受优质的学前教育。为满足家长需求，城区幼儿园提供延时服务，服务幼儿6100名，覆盖率达100%，有效破解了幼儿园“放学早、接送难、无人管”等急难愁盼问题。2023年秋季，在城区公办幼儿园实行“一餐两点”的基础上，全面推行“两餐两点”，全区幼儿园保教服务质量显著提升。健全全环境立德树人育人机制，深化家、园、社三方协同共育，通过家长会、家长开放日、亲子体验活动、社区共建等方式，开展活动1000多场次。推行“阳光活力2小时”户外活动，连续两年举办全区幼儿体育嘉年华活动，打造了一个个成长的“正能量”个体，2所幼儿园获评“全国幼儿体育试点示范园”称号。

下一步，岚山区将以普及普惠区创建为契机，持续深化教育改革，优化学前教育资源配置，规范办园行为，提升保教质量，打造更加健康安全优质的学前教育，让更多学龄前儿童享受优质的教育服务，努力实现人民群众对“幼有善育”的美好期盼。

（作者系日照市岚山区政府教育督导室主任）