办好“小事情”　托举大未来

【总编说】 教育是最大的民生。“十四五”时期，山东坚持以人民为中心发展教育，把群众的“关键小事”当作“头等大事”，推动一系列有温度、有力度的政策落地见效，交出了一张厚重而温暖的民生答卷。这份答卷也充分证明，“人民满意的教育”，既写在高质量发展的宏大数据里，也藏在孩子平躺午休的安睡、食堂餐盘的热气，以及每个家庭获得感提升的细节之中。

2023年，烟台市牟平区宁海街道师范路小学搬迁至新校区新城小学。新校区拥有现代化教学楼和花园式户外活动场地，彻底告别了此前空间狭小、操场老旧的办学环境。（隋靓靓/摄）

课间15分钟的欢声笑语，课后服务的多彩课程，食堂营养可口的饭菜，随迁子女在流入地的无忧就近入学……这些看似平常的教育场景，背后是山东教育系统对民生问题的深切回应。

在省政府新闻办公室近日召开的“十四五”教育高质量发展新闻发布会上，一组数据引人注目：学前教育普及普惠率达94.3%、九年义务教育巩固率在99%以上、高中阶段毛入学率达96.8%、高等教育毛入学率达67.4%，四项核心指标均高于全国平均水平。

数字背后，是山东教育系统在“十四五”时期从规模扩张到质量提升的深刻转变。5年来，山东围绕师生、家长的急难愁盼问题，守护教育公平，解决“关键小事”，盘活教育资源，让教育改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。

守护教育公平，照亮每个求学梦想

教育公平是社会公平的重要基石。在山东，这份公平不仅体现在数字上，更融入每个具体而微的教育实践中。

针对“入园难、入园贵”这一民生痛点，山东出台了《山东省逐步推行免费学前教育实施方案》，明确从2025年秋季学期开始，免除全省公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费，民办幼儿园也需参照同类型公办园的免除标准，相应减免保教费，切实减轻家庭的养育负担。

在解决随迁子女入学问题上，山东健全受教育保障机制，99.8万名孩子全部在流入地就近入学。

作为特殊教育大省，山东连续实施三期特殊教育发展提升计划，适龄残疾儿童义务教育入学安置率稳定在99%以上，率先实现从学前教育到高中阶段教育15年免费特殊教育。出台《山东省特殊教育条例》，为特殊教育发展提供了法律保障，确保每个特殊需要儿童青少年都能接受适合的教育。

学生资助体系同样彰显着山东教育的温度。“十四五”时期，山东投入398.1亿元资助1338.5万人次，实现所有学段、所有学校、所有困难学生“三个全覆盖”。

全国首个学生资助服务政府类地方标准《山东学生资助服务规范》的出台，构建了精准的闭环管理，确保了资助工作从“人找政策”到“政策找人”的落地见效。

为了破解高中阶段教育“路径固化”的制度壁垒，省教育厅近期印发了《山东省普通高中和中等职业学校学生互转实施办法》，系统构建普通高中和中职学校学生互转的制度体系，有效打破中职转高中“没通道”、学分互认“缺依据”等现实困境。这不仅拓展了“有教无类”的广度，而且深化了“因材施教”的内涵，让教育公平的进阶之路从“机会公平”迈向“发展公平”。

聚焦“关键小事”，传递教育温度

教育民生的温度，往往藏在那些关乎群众日常获得感的“关键小事”里。

课后服务课程的开发破解了“接娃难”问题，实现了从“照看”到“育人”的升级。山东开发11.8万门课后服务课程，惠及800多万名学生。它不是单一模式的托管，而是提供了涵盖科创、艺术、体育等领域的多元化课程选择，满足学生个性化的成长需求。这些课程让中小学生课后有去处、成长有陪伴，有效衔接了家长下班时间，学校教育的边界也得以延伸，成长陪伴的内涵也更加丰富。

为了让孩子们吃得安全、营养、可口、实惠，把家长的“忧心事”办成“暖心事”，全省建成18141个标准化学校食堂，以最严举措守护学生“舌尖上的安全”。从食材采购溯源、营养配餐科学化，到口味与成本控制的平衡，食堂运营的每个环节都被纳入规范化轨道。

将中小学生午休从“趴桌睡”变为“舒心躺睡”，正被山东各地以一系列扎实的举措持续推进。枣庄市山亭区创新推行“午休躺睡”服务，制定《关于全面推进中小学生“午休躺睡”工作的实施意见》，采取“一校一策”的动态调整机制。通过统筹调配已撤并学校的高低床、购置平躺椅和午休垫等多种方式，成功让6000余名乡村学生实现了舒心“平躺睡”。临朐县则将“中小学生午休服务”列入县政府工作报告和十大民生实事项目，投入600余万元购置了大量午休垫，并投资1200万元实现了“班班通空调”，为全县9万余名学生提供了夏凉冬暖的午休环境。

便民服务也在不断创新。通过升级建设义务教育招生入学平台，全面提供群众子女报名入读义务教育学校“一网通办”服务，山东实现具有本县域内户籍和登记房产居民子女报名入学“零证明提交”，最大限度减少持居住证居民、无登记房产居民等特殊类型网上提交证明材料数量，全面提升了群众子女报名入学的便利度、满意度、获得感。自2025届毕业生起，山东实现普通高中毕业证全面电子化，通过为全省800余所高中定制“智能签章系统”，有效解决电子签章变动问题，实现了从“群众跑腿开证明”到“数据代跑秒调取”的服务升级。

青岛市创新实施“长幼随学”政策，允许同一家庭的孩子申请进入同一所幼儿园就读，并通过接入“爱山东”APP的招生报名“一网通办”平台实现便捷申请，为多孩家庭减轻了接送孩子的奔波之苦。值得一提的是，这项便民政策还延伸至义务教育阶段，针对双（多）胞胎家庭，在2025年中考中实施捆绑编排笔试考点等人性化措施，让教育服务更加精准温情地惠及有需要的家庭。

山东还将学生体质健康作为重中之重，推行课间15分钟体育活动，落实每天综合体育活动2小时，推动校园足球蓬勃发展。5年来，全省大中小学学生体质健康优良率提升5.2个百分点，中小学生近视率下降3.5个百分点。

这些看似细微的改变，恰是山东教育系统用心用情解决群众急难愁盼的生动体现。从“关键小事”到“制度大事”，教育关怀渗透到每个环节，转化为群众实实在在的获得感。

优化资源供给，办好人民满意的教育

教育资源的优化，不仅在于校舍与学位的增加，而且在于供给结构的优化与办学活力的激发。“十四五”时期，山东在持续扩大优质教育资源供给的同时，着力于打破校际壁垒、创新办学机制，推动教育发展从外延扩张向内涵提升深化。

面对“十四五”时期到来的适龄儿童入学高峰，山东打赢了基础教育扩优提质攻坚战，全省新建、改扩建2368所中小学（幼儿园），以强大的公共投入确保了学位的充足供给，平稳渡过适龄儿童小学入学最高峰。

硬件均衡是基础，软件提升才是实现“上好学”的关键。山东多地探索通过机制创新，将优质教育资源盘活、流动起来。

临沂沂河新区组建的“教研联盟”便是一个典范。该联盟将全区15所小学、9所初中、4所高中组建成发展共同体，打破了学校间无形的“围墙”，实现了小初贯通培养。这种机制让教育资源在流动中增值，在共享中提质。

在县域层面，资源优化更体现为一场结构性的调整。以巨野县为例，当地投入10.5亿元新建、改扩建44所学校和幼儿园，同时果断撤并了50所规模过小的农村小学。

这一“撤”一“建”，并非简单的加减法，而是对教育布局的深刻重塑。它集中了教育资源，改善了农村学校的办学条件，让更多学生得以在更优越的环境中学习，实质性地缩小了城乡办学差距。

实现“上好学”，核心在教师。为适应学龄人口变化，科学配置教师资源，山东出台了《关于适应学龄人口峰谷变化促进中小学师资科学配置的意见》，建立健全“县级调、市级补、省级统”工作机制，深化“县管校聘”改革，并明确其目标之一是建立县域内中小学教职工编制和人员动态调整机制。同时，完善交流轮岗机制，明确规定义务教育阶段教师连续任教超过两个聘期的应纳入交流轮岗范围，以此促进师资均衡配置。

政策背后，是山东将教师作为教育发展第一资源的战略定力。通过齐鲁“三名”建设工程、教师轮岗交流等举措，山东正努力让每所学校都能拥有好教师，让“上好学”的期盼在每间教室里落地生根。

从单一学校的硬件建设，到区域共同体的机制创新，再到全域的资源布局与师资提升，山东教育资源的优化是一场多维度、深层次的变革。它不再仅仅满足于提供学位，而是致力于构建一个充满活力、优质均衡的教育生态体系，真正托举起每个孩子的成才梦想。

民生无小事，枝叶总关情。教育改革的目的不是数据和指标，而是每个孩子的健康成长。山东积极推动政策红利从纸面落到地面，将民生实事作为实践发力点，让教育的温度悄然流淌在每名学生、教师和家长心间。

“十四五”的发展成就已然载入史册，教育强省建设的新征程任重道远。站在新的历史起点上，山东教育正坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，努力当好教育强国建设的“排头兵”，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大的教育贡献。