“善治”起新澜

【总编说】 教育治理现代化，是推动教育高质量发展的强引擎。“十四五”时期，山东紧紧围绕国家教育现代化重大战略部署，将教育治理现代化摆在重要战略位置，以深化教育综合改革为动力、以实施数字化行动为支撑、以教育对外开放为纽带，积极构建更加完善的治理体系，不断提升治理效能，交出一份活力涌动的治理答卷，绘就教育高质量发展新图景。

治理是一门艺术。“善治”如良医，可以通筋络、祛沉疴，使教育事业的肌体持续焕发生机与活力。放眼“十四五”时期的齐鲁大地，教育各个领域、各个方面的探索和实践，无不彰显着山东在教育治理现代化上的孜孜以求。

教育治理现代化，是国家治理现代化不可或缺的一环，是推动教育高质量发展的强引擎。

“十四五”时期，山东深入贯彻落实教育强国建设重大战略部署，锚定教育强省建设目标，将教育治理现代化列为教育创新发展“十大行动”之一，以深化教育综合改革、加强教育数字化、扩大教育对外开放等举措，完善治理体系，提升治理效能，优化教育生态，让治理的“动能优势”转化为育人的“发展胜势”。

改革引领：打开“破局之钥”

新故相推，日生不滞。改革是教育事业发展的“焕新之翼”，亦是推进教育治理现代化的“破局之钥”。

山东以教育评价改革为引领，持续深化教育综合改革，回应教育高质量发展诉求。2023年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步推进教育评价改革工作的若干措施》，着眼深化党委和政府教育工作评价改革、教师评价改革、学生评价改革等6个方面提出25条举措，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，扭转教育功利化倾向。

以顶层设计为先导，各地教育评价改革“遍地开花”，助推教育发展提质增效。潍坊市创新建立“成长量表+标志成果+底线指标”综合素质评价体系，引导学校特色发展；安丘市通过引入第三方专业团队参与学校业绩考核、教师成果认定等考评项目，提升学校治理能力和水平；济南市济阳区坚持“重学力不唯学历、重能力不唯资历、重履历不唯帽子”构建选人用人新导向，激发了年轻教师干事创业的热情……

“80%以上的农村薄弱学校迅速成长为新优质学校，得益于全市在教育领域实施的‘学科核心素养评价’‘增值性评价’等多元评价体系改革。”近日，在谈到区域教育的快速发展时，滕州市教体局教研员齐国艳如是说。对此，东营市教育局牛美峰科长也感同身受：“今年，东营市全域通过国家学前教育普及普惠县评估认定，离不开教育评价改革的牵引和推动。”

牵住教育评价改革这个“牛鼻子”，齐鲁大地激荡着教育变革的澎湃潮音——

在承担6个“国字号”试点基础上，新获批25项教育强国建设试点任务，推动教育综合改革走向深入，为全国贡献“山东经验”；深化高校“五权”下放改革，创新人才评价机制和激励政策，真正为创新松绑、为人才赋能。

教师作为教育发展“第一资源”，是改革发展的根基。山东坚持实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，强化教师待遇保障，落实尊师惠师政策，推进教师教育改革创新，实施“优师计划”，完善教师专业发展支持体系。

……

随着一系列改革举措落地生根，教育治理效能显著提升，建设高质量教育体系取得新突破——

打赢了基础教育扩优提质攻坚战，擦亮了“职教创新看山东”的金字招牌，实现了高等教育筑峰起势的系统跃升。

学前教育普及普惠率达94.34%、九年义务教育巩固率超过99%、高中阶段与高等教育毛入学率分别达96.84%、67.35%，4项核心指标均高于全国平均水平；40个县（市、区）被认定为全国义务教育优质均衡发展县，50个县被认定为学前教育普及普惠县（市、区）。

5年间选树71名“齐鲁最美教师（团队）”，103人获评“全国模范教师”等称号；省级财政投入4.8亿元，培训教师460余万人次，培育1219名齐鲁名师名校长、400名高校教学名师，农村学校教师本科学历占比提升24.37%，较好拉平与城镇差距……

一组组数据，承载着“十四五”时期山东推进教育改革发展的坚实足迹；一项项成果，彰显着山东教育治理现代化的卓著成效。

数字赋能：撬动“治理杠杆”

时针拨回到2022年7月15日，山东省教育公共服务平台上线运行。此平台致力于实现“全方位、一站式、高效能”网上政务服务，让“数据多跑路”“师生少跑腿”。平台上线后深受民众欢迎，日均访问量达100万人次。

这并非简单的网站研发运营，而是山东以数字技术撬动教育“治理杠杆”、助推治理升级的亮眼缩影。“十四五”时期，山东坚持以人为本，大力实施教育数字化战略行动，提升教育治理现代化水平，让教育的阳光通过更公平、更高效的治理体系，普照在每个人身上。

省教育厅等10部门印发《山东省“人工智能+教育”实施方案》，将数字技术与教育教学深度融合，让数字红利惠及万千学子。全省中小学人工智能通识课开设率达100%，数字技术成为融入教学各环节的基础支撑；开发11.8万门课后服务课程，让课后时光从“托管”变为“成长黄金期”，惠及 800 多万名中小学生。

数字化平台的搭建，则让优质教育资源突破地域限制，有效缓解了教育资源分配不均的问题。比如，针对乡村学生学习方式单一、课程资源不丰富等痛点，威海市建成“威海智慧教育云平台”，联合山东省“一师一优课”等多个优质资源平台，汇聚网课视频、教学案例、新教材讲解等资源2000多万个，建成涵盖义务教育和高中教育12个年段所有学科全部知识点内容的数字化优质资源库，并利用大数据技术识别用户学习习惯，为乡村学生精准推送适切性课程资源。

2024年，山东启动“互联网+教师专业发展”工程，赋能教师成长。教师们通过网络工作室参与课题研究、共享教学成果，形成了全域协同的教研新生态。山东省教育科学研究院探索开展基于实证数据的数字化教研，使用国产自主可控平台，逐步形成“订单式问题征集”“网络集体备课”“邀请式听评课”等数字化协同教研模式。“数字化教研平台的建设，使教研活动更加便捷高效，不仅方便了教师间的交流协作，也促进了教学质量的提升。”济南市历下区信息科技教研员田东说。

数字技术还为教育管理赋能。武城县通过打造“数字大脑+智慧校园”，实现了数字空间全链接，完成了县、校各级数据的整体联动、高效协同，促进提升学校教育治理效能。

全民终身学习教育体系也借数字化东风日趋完善，为不同群体的学习需求提供了灵活便捷的支撑。淄博市以教育数字化赋能构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的良好教育生态，2门社区教育品牌项目课程入选教育部学习型社会建设重点任务，2个项目、5名个人分别荣获国家级“终身学习品牌项目”和“百姓学习之星”。

数字化已然成为山东教育治理升级的“加速器”。它将抽象的代码化作师生指尖可感可触的便利，让教育治理现代化的温暖底色更加鲜亮。

开放扩围：拓展“治理格局”

教育如春风化雨润泽齐鲁大地，对外开放则如江河汇海，为这片教育沃土提供不竭滋养。“十四五”时期，山东立足齐鲁文化底蕴，完善教育对外开放战略，搭建教育沟通桥梁，让齐鲁教育名片走向世界，也让世界优质资源汇入山东。

5年间，全省新增中外合作办学机构和项目121个，为学子们在家门口接触国际教育资源开辟了广阔渠道；高校牵头建设24个国家级和省部级国际合作类实验室，加速了科研创新的国际化进程。

当扳手叩响几内亚红土高原的采矿设备，焊枪点亮泰国车间的实训课堂，酱香漫过马德里深夜的灶膛……海外“班·墨学院”的布局成为齐鲁文化与教育融合输出的典范。

近年来，山东深度融入共建“一带一路”，蹚出了一条“职教出海”新路子。2023年，山东以鲁班和墨子的名字命名，推出了自己的职教海外品牌“班·墨学院”。目前，已有38所“班·墨学院”扎根海外。“作为扩大教育国际影响，服务大国外交的重要资源，山东职业教育始终以‘走在前、挑大梁’的使命担当，让‘班·墨学院’这一职教出海品牌响彻全球，点亮山海。”省教育厅相关负责人表示，“班·墨学院”以匠心传技、以文化聚力，将优质职教资源转化为各国发展动能，让更多发展成果惠及世界各国人民。

山东还坚持“引进来”与“走出去”并重，一方面引入国内外的教育“大咖”授课，另一方面组织教师出国考察、短期访学，让教育工作者在国际交流中开阔视野、提升能力。高校参与的国际科研合作项目持续增多，山东农业大学的小麦赤霉病防治等原创性成果通过国际学术交流平台走向世界，为全球相关领域难题提供了中国方案。

随着国际“朋友圈”不断扩大，教育治理格局也在无限拓展，山东形成了更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放格局，为教育高质量发展提供全方位支撑。

潮起未落，风起扬帆。“十四五”时期，山东教育在改革中破局、在创新中提质，教育的生命力持续迸发，“善治”下的教育新图景徐徐展开。展望“十五五”，教育治理的脚步不会停歇，必将继续推动山东教育这艘巨轮驶向更加广阔、更高质量、更富活力的美好未来。

“人工智能+教育”让学习方式更多元。图为高密市第三实验小学在开展“AI+非遗+英语”项目化学习成果交流活动。（杜晓丽/摄）