以十大行动擘画山东教育“十五五”开局蓝图

2026年是“十五五”开局之年，也是教育强省建设三年行动计划承上启下的关键之年。全省教育工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和对山东工作的重要指示批示精神，牢牢把握教育“三大属性”，落实立德树人根本任务，聚焦以下十大重点行动，强化教育支撑作用，提升公共服务质量，加快构建高质量教育体系，确保“十五五”教育工作高标准开局、高质量推进。

一、实施立德树人“一号工程”，促进学生德智体美劳全面发展取得新成效

把稳育人方向，帮助学生“扣好人生第一粒扣子”。一是创新“大思政”育人体系。以“光耀齐鲁”思政品牌为牵引，贯通校内外、线上线下育人链条。建强学校主课堂，推广“首课思政负责制”；打造社会大课堂，实施“行走齐鲁”实践行动；推进党的创新理论转化和文化“两创”。二是做好“五育”融合大文章。坚持“健康第一”，落实课间活动和每日体育活动要求，提升学生体质健康水平。强化美育、劳动教育和读书行动。健全学生心理健康防护体系。三是构建家校社协同育人大格局。以“教联体”为抓手，落实立德树人综合改革试点，打造一批富有齐鲁特色的全国性品牌。

二、推开新一轮基础教育综合改革，推动教育公共服务水平迈上新台阶

锚定夯实基础教育战略基点，全面启动新一轮改革。一是聚焦优化资源配置。结合学龄人口变化编制发展规划，重点建设九年一贯制、十二年一贯制和寄宿制学校，以公办为主扩增初高中学位。二是聚焦推进公平优质。学前教育推动公办园就读幼儿占比达65%以上；义务教育加快优质均衡县创建；高中教育实施县中提质行动。放开职普比例限制，加强普职融通。特殊教育确保实现“十五年”办学体系建设等“三个全覆盖”。三是聚焦办好民生实事。整改义务教育办学条件不达标问题，抓实校园餐、校车、托管等“关键小事”。深化“双减”，提升课堂和课后服务质量。加大对特殊群体的关爱力度。

三、加快高等教育内涵建设，确保扩容提质筑峰实现新突破

全力推动扩容、提质、筑峰，整体提升山东高等教育水平。一是扩增规模。抢抓资源倾斜机遇，通过新建、改扩建等方式扩增院校和学位储备。二是提高质量。按研究型、应用型、技能型分类定位，重点推进应用型高校建设。运用人工智能大模型优化教学，新增10个左右博士硕士学位授予单位、150个左右学位授予点。三是筑峰突破。以“双一流”建设为抓手，实施“一流学科”筑峰计划，重点建设10个左右省属高校优势学科，支持部属高校冲击世界一流。

四、深化职业教育“新双高”建设，塑造山东特色、世界水平现代职业教育体系新优势

立足类型教育定位，以“新双高”建设为牵引。一是建强职业教育体系。实施中职“双优”、高职“双高”、职业本科“领航”三大计划。二是提高产教融合质量。面向国家级经开区、高新区编制产教资源匹配数字地图；面向标志性产业链开展“职链齐鲁”活动；面向特色强县开展“职兴百县”活动。构建产教城一体化格局。三是提升人才培养水平。强化产业思维，健全专业与产业适配机制。加速专业数字化转型，培养“人工智能+技能”复合型人才。

五、加强民办教育、继续教育管理，在规范提升上展现新作为

突出重点，精准施策，推动民办教育、继续教育工作健康发展。一是加强党对民办学校的领导。坚持“公办民办都是党办”，落实党建要求。二是坚持依法规范办学。完善章程管理，落实法人财产权，重点防范办学质量和财务风险。三是提升继续教育服务水平。加强老年教育、社区教育，助力学习型山东建设。

六、深化教育科技人才产业一体发展，为建设北方地区经济重要增长极注入新动能

推动教育体系与经济社会高质量发展紧密对接。一是优化学科专业结构。建好人才供需大数据平台，布局与重点产业对接的专业群，建设100个左右重点特色学科和急需学科。二是壮大高水平人才队伍。引育并举引进高层次人才；中小学实施“沃土计划”“脱颖计划”；高校布局卓越工程师学院。三是提升科研创新能力。引导高校聚焦原始创新和技术转化，攻坚关键技术。四是促进高校毕业生更好就业创业。深化访企拓岗，贯通招生培养就业全链条。五是服务区域协调发展。牵头创建黄河流域人才科创合作体，加强与京津冀、长三角等区域合作。

七、强化教师队伍建设管理，激发教书育人创新活力

培养和造就一大批师德高尚、业务精湛的优秀教师。一是铸师魂。深入实施教育家精神铸魂强师行动，健全师德师风长效机制。二是强师能。深化教师教育创新机制改革，完善培训体系。推进中小学“县管校聘”、高校预聘长聘制改革，提高职业学校“双师型”教师占比。三是尊师道。落实尊师惠师政策，纠治拖欠津贴问题，减轻教师非教育教学负担。

八、深化国际交流合作，打造教育对外开放新高地

加快推动教育国际交流合作的迭代升级。一是优化高水平合作布局。巩固与欧美等发达国家合作，深耕周边和共建“一带一路”国家合作。二是打造高能级合作平台。推动中外合作办学提质增效，与世界一流大学共建联合实验室，重点建设中俄先进技术大学等载体。三是集聚高层次国际化人才。支持学校在海外设引才工作站。四是强化高水平国别区域研究。建好国别区域研究中心，开展“小语种+”教学试点。五是推动高密度双向交流。优化公派出国留学机制，擦亮“留学山东”品牌。

九、健全现代教育治理体系，释放教育改革发展新效能

统筹推进各项改革，全面提升教育治理现代化水平。一是深化教育评价改革。制定激发中小学办学活力的措施；深化高校校院两级改革；树牢正确教育政绩观。二是坚持依法办学治教。完善教育法规体系，加强法治副校长和高校法务队伍建设。三是增强教育经费保障能力。全面加强预算绩效管理，严肃财经纪律。四是提升教育数字化水平。建设全省一体化智慧教育基座。推动智能技术与教育深度融合，全学段开设人工智能通识课程。

十、加强党对教育的全面领导，筑牢教育高质量发展新屏障

推动党的领导具体化、党建业务融合机制化、安全和发展长效化。一是着力夯实党建基础。落实高校“三重一大”决策制度；推进中小学校党组织领导的校长负责制。二是纵深推进全面从严治党。抓好巡视整改，整治群众身边不正之风。三是兜牢安全稳定底线。守牢政治安全和意识形态阵地；守牢校园及周边安全，防范学生非正常死亡，治理校园欺凌；构建“横向到边、纵向到底”的安全治理格局。

2026年，山东教育系统势必以“走在前、挑大梁”的姿态，锐意进取、狠抓落实，推动“十五五”教育工作开好局、起好步，全力当好教育强国建设“排头兵”，为中国式现代化山东篇章贡献教育力量。