阳光招生，将教育公平写进每个细节

又是一年招生季。如何让每个孩子享有公平的入学机会，既是教育公平的底线命题，也是社会治理的重要考卷。日前，山东省教育厅印发《关于推进中小学阳光招生专项行动（2026）的通知》（以下简称《通知》），作为连续第三年开展的专项行动，今年首次将普通高中全面纳入，贯通义务教育与高中阶段的治理链条，在齐鲁大地拉开新一年阳光招生的序幕。

实现阳光招生，首先要扭转“人等学位”的被动局面，走向“学位等人”的从容有序。

近年来，山东学龄人口呈现“学段次第达峰、乡村生源下降、城区持续流入”的复杂特征。面对这一形势，省教育厅等7部门年初联合印发《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，提出自2026年起非人口净流入地的幼儿园、小学班额不再新增并逐年下降，到2030年实现公办普通高中学位总量持续扩增。

这一前瞻性布局在本次阳光招生通知中得到具体落地。《通知》要求各地加强学位供需研判，特别强调“提前谋划、超前布局普通高中学位供给”，统筹考虑城镇化进程、人口流动特点、区域产业布局等变量，稳慎评估确定学校布局和招生范围。

光有学位还不够，招生规则本身必须划出红线，让“抢跑”无路可跑。

过去，“意向登记”“预录取协议”“保底录取约定”等操作，成为部分学校变相提前锁定优质生源的手段。《通知》明确，中小学一律执行“公民同招”，公办与民办学校统一时间安排和录取节奏，不允许民办学校提前“掐尖”。同时，严禁任何学校与校外培训机构勾连招生，严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等不正当手段争抢生源。

针对一些学校以“外语特色”“艺术特长”“创新人才早期培养”等名义行变相选拔之实，山东亮出严招：义务教育阶段特定类型招生一律实行省级审核，未经批准不得开展；青少年足球等改革试点严格限定范围，不得“搭便车”；小语种项目在小升初过程中不得组织文化科目测试；普通高中特长生招生实行省级备案。

招生是入口的公平，分班则是起点的公平。

一段时间以来，“重点班”“实验班”“快慢班”以各种名目存在于部分学校，成为掐尖招生的延伸。《通知》要求，编班方案、编班过程及编班结果必须向学生家长公开，编班结果一经公示不得擅自调整。各市需指导县级教育行政部门制定均衡编班具体操作办法，并通过官方渠道提前发布。均衡编班要实现“师资均衡配置”与“学生随机分班”的双重均衡，将全过程置于阳光之下。只有优质师资和资源不再只向少数学生集中，教育起点公平才能从纸面走进现实。

政策的温度，还体现在回应千家万户的“急难愁盼”上。

针对多孩家庭的“接送难”，山东细化“长幼随学”政策，可采用“长随幼”“幼随长”“长幼同调至一校”三种灵活方式。公办学校接收符合条件的转学时，可适当突破基准班额，但不得形成新的大班额——有弹性但不失刚性。在随迁子女入学方面，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的政策，鼓励有条件的地区探索“仅凭居住证”入学，确保“应入尽入”。对留守儿童、残疾儿童等特殊群体，则建立健全控辍保学动态监测机制，用实际行动为他们“兜底”。

让技术“多跑路”，群众“少跑腿”，也是教育公平获得感的重要组成部分。在深化教育入学“一件事”改革和提升“网上办”“零证明”办理率等方面，山东积累了丰富经验：烟台市芝罘区通过“爱山东”APP构建“入学报名主题库”，打通10个部门13大类数据，家长申报材料从6份减至0份，审核效率提升80%；乐陵市推行“掌上办”，符合大数据核验条件的报名全部“零证明”办理，通过调取户籍、不动产登记信息，减轻家长负担；潍坊高新区共享7个部门23类数据接口，实现“30秒快捷报名”，并建立学生随机分班、教师随机定班的“双随机”机制，以技术手段破解“选校、择班”难题……

阳光招生专项行动的本质，是让教育工作从“招生季的公平”走向“全过程的公平”。政策越透明、分班越公正、渠道越通畅，家长的焦虑就会少一分，教育公平的成色就会多一分。而要让教育公平的阳光真正普照每个孩子，既需要制度的刚性约束，又需要政策的柔性关怀，更离不开全社会共同营造的良好生态。唯有如此，每张课桌才能坐得公正，每个孩子的求学之路才能始终有阳光相伴。