从“物理叠加”到“化学融合” 烟台市集团化办学走向“强效覆盖”

【总编说】 自推进集团化办学以来，烟台市深刻把握其时代特征，坚持体制机制创新，有效激发出集团化办学的新活力，推动集团化办学从“各自为战”到“抱团发展”，促进了区域师资科学合理流动，让教研融合产生新动能，实现了每个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育，涌现出一批优质办学集团，为全省基础教育高质量发展提供了可借鉴的好经验。

“幸福校区是2023年9月建成投用的，当年就开齐了5个年级。这对新建学校来说是一个奇迹！从质量调研看，各年级教学质量稳步提升，部分指标接近或达到总校水平，今年有很多家长咨询入学或转学政策。”近日，烟台市深化集团化办学工作推进会议召开，在观摩芝罘区南通路小学幸福校区时，南通路小学教育集团总校长杨建维激动地向大家分享。

这所新建学校，如今已成为烟台市展示“家门口上好学”的鲜活样本。从“一所名校”到“一个集团”，从“各自为战”到“抱团发展”，烟台市集团化办学经历了一场深刻的质变。

破题：让优质教育资源不再稀缺

近年来，随着城镇化进程加快和“二孩”入学高峰叠加，优质教育资源供需矛盾日益突出。“择校热”背后，是家长对“家门口上好学”的迫切期盼。

“集团化办学不是只挂个牌子，而是让优质教育的种子在薄弱学校、新建学校的土壤里真正生根发芽，带动他们成长起来。”烟台市教育局党组成员、市政府教育督导室总督学李忠朋这样定义集团化办学的初心。

莱山区、黄渤海新区、莱州市是这场改革的先行者。以莱山区为例，2019年，该区为缓解实验小学招生压力，新建万光校区，并纳入实验小学教育集团。现代化的教学设施并未天然转化为家长心理上的高度认可。万光校区第一年仅招生4个班，划入片区的家长对新建学校的办学质量难免存在一些担忧。

实验小学教育集团总校长孔淑珠说：“面对质疑，集团本部派出副校长担任执行校长，并抽调8名骨干教师组成团队。团队成员个个是本部教学能力突出、家长信赖的标杆。第一学期，万光校区实现零投诉。行动，是最好的回应！”

融合：一场从管理到治理的变革

集团化办学，难在“化”字。如何让“集而不团”变成“心手相连”？烟台市给出的答案是：健全机制、深度融通。

芝罘中学教育集团的实践颇具代表性。集团下辖本部校区与幸福校区，两个校区生源结构、办学基础差异显著。集团没有简单套用“大一统”模式，而是立足两校区特点，实施“集团统筹、校区自主、协同联动”的管理体系。

“我们把本部积淀百年的文化基因植入幸福校区，但绝不是简单的‘复制粘贴’。”芝罘中学教育集团总校长曲晓媛介绍，两校区在课程共建、师资共育、资源共享上深度融通，形成了“和而不同、各美其美”的生动局面。

芝罘区推进集团化办学，坚持稳扎稳打、务求实效。2022年，区政府出台集团化办学实施方案；2023年，召开集团化办学工作推进会议，建立由区政府牵头，人社局、财政局、编制办公室等部门参与的协同推进机制，建成10个教育集团、7个教科研共同体。2023年以来，补充教师580余名，优先保障集团学校师资需求；投入9.8亿元，新建、改扩建6所学校，所有新建校在规划之初就由名校介入托管，全部纳入集团化办学体系。

师资：让优秀教师“流动”起来

优质师资是集团化办学的“灵魂”。如何打破校际壁垒，让骨干教师从“学校人”变成“集团人”？牟平区第二实验小学的做法是：建立“刚性调配”与“柔性走教”相结合的双向流动模式，让师资既要“流得出”，又要“融得进”。

集团总校长姜曰美介绍：“‘刚性调配’就是选派集团本部优秀干部到分校区担任校级领导或中层干部；‘柔性走教’则是组织骨干教师跨校走教。各分校也选派青年教师到本部‘一对一’跟岗。集团成立以来，累计向海德校区、北校区派出领导干部12人次、骨干教师36人次，发挥了优质师资的传帮带作用。”

在集团本部跟岗学习的青年教师李阳感触颇深：“在这里，我不是‘外来人’，而是团队中的一员。骨干教师的‘一对一’指导让我少走了很多弯路，教学能力提升得很快。”

但师资流动仍然面临现实困境：部分集团骨干教师跨校任教后，面临通勤时间增加、工作衔接不畅、职称评审中跨校经历能否被认可等问题。一位参与交流的教师坦言：“虽然政策上有倾斜，但是我心里还是有些‘悬空感’。”

对此，烟台市明确要求：要完善激励措施，对跨校交流教师在职称评聘、评先树优、绩效分配、人文关怀等方面予以倾斜，让交流教师“流得动、留得下、教得好”。

教研：从“单兵作战”到“集团协同”

集团化办学过程中，烟台市将大量精力投入课堂教学改革，积极指导各教育集团通过联合教研、教学视导、同课异构等方式，扎实提升教学质量。

烟台永铭中学教育集团上半年组织的一次联合教研活动令人印象深刻。南校区的课堂教学展示后，听课教师从教学设计、课堂管理、师生互动等维度进行剖析指导。“过去，我们只能在校内闭门造车；现在，通过集团联合教研，可以一次观摩多校课堂，取长补短。”永铭中学教师张强说。

数字化手段的引入，让教研突破了时空限制。烟台市蓬莱区各集团依托智慧教育平台和视频号，建设“名师课堂”“备课资源库”“优课案例集”三大资源板块，实现优质资源的精准推送与全域共享，累计开发数字资源5000余件，访问量超2万人次。

成效：家门口的好学校越来越多

改革成效，最终要由学生和家长来评判。

“以前，孩子的成绩中等偏上，但学习兴趣不高。转入卧龙校区后，学校的社团课程非常丰富，孩子特别喜欢科学实验课，人也变得自信了。”芝罘区南山路小学教育集团卧龙校区一名五年级学生的家长说。

“作为南山路小学教育集团的成员校，卧龙校区从筹建之初就深度受益于核心校的辐射带动。在2024年正式启用前，核心校就已提前一年介入新校的校园文化建设和干部培养。学校确立了‘我是一颗星，我们是满天星’的办学理念，充分发掘每名学生的潜能，让每名学生都能如星辰般闪耀。学校设立了20余个‘全童·全星’专属育人空间，来践行这一理念。建校仅一年，学校的教师团队已取得1节教育部精品课、2节省级优质课等亮眼成绩。”芝罘区南山路小学教育集团卧龙校区校长郑德江分享道。

自2021年以来，烟台市持续推进集团化办学，目前已实现义务段学校全覆盖，高新区益文小学教育集团、开发区第六小学教育集团、蓬莱区易三实验小学教育集团等脱颖而出，形成了可以借鉴的好经验。

2026年是烟台市集团化办学的“深化之年”，市政府已将“打造中小学示范性教育集团30个以上”纳入政府工作报告，推进集团化办学再上新台阶。

“我市将持续深化集团化办学，深刻把握其时代特征，在体制机制创新上实现新突破，在提升集团运行效能上激发新活力，在促进师资流动与教研融合上培育新动能，让每个孩子都能在家门口享受到公平而有质量的教育。”烟台市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长郝慎强表示。

▲牟平区第二实验小学教育集团开展“破冰破圈、减压赋能、凝聚共识”教师团建活动

▲莱山区实验小学教育集团开展校园花样绳操活动