解决高校内部治理问题 促进高等教育质量提升

为提高高等教育质量，需要解决好高校内部治理的几个问题。1.高校党建工作存在“两张皮”现象，既影响党对学校工作全面领导作用的发挥，也影响学校业务工作的顺利开展。2.高校缺乏办学自主权，机构设置、人员管理、干部制度、资源供给等制约办学活力和发展动力。3.学校理事会联系不紧密、运行不顺畅，形式多、内容少，没有充分发挥作用。

针对高校党建工作，我认为传统的党政管理体制设计不完善，存在党务干部与业务干部难以融合、考核评价机制不完善等问题。我建议：借鉴党和国家机构改革方案，合并部分党政机构，尤其在基层单位；推动党政双向融合，统筹辅导员和专业教师队伍建设，一体引进、系统培养，从源头上实现党政人才双向融合、交叉培养；整合党建考核、业务考核等单项考核于一体，形成以党建为引领、以业务为基础的综合考核体系。

在高校办学自主权问题上，缺乏政府对学校有效的监督约束机制，缺乏系统合理的干部制度、人事制度设计，办学资源总量严重不足。建议高校继续解放思想，转变观念，完善顶层设计，制定二级学院去行政化、职员制改革等相关制度。同时，加快推进放管服改革，切实落实已出台相关政策，如省教育厅联合5部门下发的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》等。

针对如何加强学校理事会工作，我建议：首先加强学习培训，明确学校理事会职能定位。同时，适当让渡学校办学的部分权力，使理事会“有事可做”，建立正常的议事制度。完善制度建设，使理事成员对学校投入资源有“社会收益”，使之成为“利益相关者”，进而构建学校与理事成员间的利益共同体。