打造“枫桥式”教育督导县域新范式——临朐县创新三大督导机制推动教育优质均衡发展探索

临朐县位于沂蒙革命老区，山区面积占87.3%，单凭教育行政部门实现“全覆盖管理”略显捉襟见肘。近年来，临朐县教体局发挥督学在教育管理中的“触手”作用，通过构建“网格预警+法治赋能+雁阵领航”督导新机制，打造“枫桥式”教育督导新范式，推动督导转型升级，连续三年获评全省教育督导工作表现突出单位。近日，教育部公布国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县名单，临朐县将这两块“国字号”招牌双双收入囊中。

网格化预警：将教育矛盾化解在萌芽期

4月24日清晨，上林学校责任督学安立忠的督导日志上多了一条特殊记录。学生张某的意外磕碰事件经过３次家校恳谈，在督学的见证下达成医疗补偿协议。这个看似平常的案例背后，是覆盖全县164所中小学、幼儿园的“三级督导网格”在高效运转。

该县将全域划分为8个督学责任区，建立市、县、校三级督学挂牌督导体系。每个责任区配备专业督学团队，通过“督学热线+家长接待日+惠民一码通”多维触角，打造教育诉求15分钟响应机制。“把督导室搬到校门口”的创新实践，将95%的教育纠纷化解在基层，群众满意率达99%。

“我们给每名督学配备了‘三件法宝’：政策口袋书、调解记录本、服务承诺卡。”临朐县委教育工委委员张兴栋介绍，“通过‘日巡查、周会商、月研判’预警机制，建立教育风险动态评估模型，真正实现‘小事不出校、难事不出区’。”

法治化赋能：锻造新时代督导“铁军”

在临朐，“督有法、导有方”是教育督导人遵循的基本信念。县级责任督学团队中有32名持证行政执法人员，为教育督导工作法治赋能。这支“教育督导特种兵”的成长密码，藏在持续３年的法治建设工程中。

临朐县建立“双证四维”培养体系，鼓励责任督学取得“教育督导证+行政执法证”。从政策解读、法治实践、规范办学、师德建设4个维度开展专项培训，不断提升责任督学的法律素养和督导能力。深化督学专家库建设，依托“督学大讲堂”培育由83人组成的专家团队，累计形成163个典型案例，为教育督导工作提供了宝贵的实践经验。

“法治化督导不是冷冰冰地执法，而是有温度地服务。”临朐县政府教育督导室负责人王建国介绍，“我们将全县教育督导事项全部纳入法治化流程管理，真正实现了‘一把尺子量到底’。”

雁阵式领航：绘就城乡教育“共富图景”

暮春时节的五井镇嵩山小学，正上演着动人的“群雁齐飞”场景。县级督学、县教科院小学语文教研员高晓燕走进嵩山小学，开展“督教视导雁阵提优教学研讨”活动。与她一同参加活动的，还有潍坊市督教视导专家车文芬以及临朐县第二实验小学的2名骨干教师。城乡教师在专家引领下拜师结对、互相学习，通过长期的结对帮扶活动，促进优质教育资源共享。

这是潍坊市“督教视导雁阵工程”在临朐的缩影。临朐县组建的由县级专家与骨干教师组成的“领雁团队”，通过“云教研+实景课堂”为乡村教师开展定制化培训。这种“1位专家+2名骨干+Ｎ所乡村校”的雁阵模式，已让50余名教师获得专业成长。

通过打出“集团化办学+学区制改革”组合拳，该县组建了八大教育集团、28个教育发展共同体。创新“师资蓄水池”动态调配机制，３年来，累计优化调整教师岗位800余个，交流轮岗覆盖全部乡村学校。在“县管校聘”改革中分流的104名教师，经过“督教导学”专项培训后，成为乡村学校的教学骨干。

从“矛盾调解站”到“质量推进器”，生动诠释了新时代“枫桥经验”的教育价值。当督导工作从“找问题”转向“促发展”，当教育治理实现从“治已病”到“治未病”的跨越，一幅“人人出彩、校校精彩”的教育图景正在临朐徐徐展开。

“督导创新带来的不仅仅是均衡，更是教育生态的整体跃升。”临朐县教体局党组书记、局长张学坦言。2024年，该县教育事业统计数据显示，城乡中小学校际差异系数为0.212、0.205，较３年前分别下降0.12和0.04，家长对教育公平的满意率逐年提升，真正跑出了教育优质均衡的“临朐速度”。

（作者单位系临朐县教体局）