高位推进　精准施策 全力打造学前教育普及普惠“金都样板”

招远市现有幼儿园43所（52处），在园幼儿9944名，教职工1369人，专任教师815名。公办幼儿园17所（26处），在园幼儿6676名，公办园在园幼儿占比67.14%；普惠性民办幼儿园22所，在园幼儿2822名，普惠性幼儿园覆盖率为95.51%；优质园39所（省级示范园18所，省级一类园21所），优质园率为90.69%。近年来，招远市以推动学前教育普及普惠发展为抓手，锚定目标，精准施策，积极构建“强支撑、优供给、促普惠、提品质”的学前教育公共服务体系，推动学前教育普及普惠安全优质发展。

坚持高位引领，聚力同心吹响助推“集结号”。一是坚持高位推进建机制。成立由分管副市长挂帅的推进学前教育普及普惠发展领导小组，确立“市政府统筹协调、教体局牵头抓总、各成员单位密切协同”的联动机制，明确部门职责，定期召开会商推进会议，全面打通工作“卡点”。二是坚持问题导向抓整改。相关部门和各幼儿园对照国家学前教育普及普惠标准，全面梳理汇总各项指标达标情况，形成市级、部门和幼儿园三张问题清单，列出整改时间表和路线图，按图表定期调度推进，严格把控工作“节点”。三是坚持协同联动强落实。市教体局成立工作专班，由局长任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人和幼儿园园长全面参与，形成横向联通、纵向贯通、信息畅通的工作体系，消除工作“堵点”。

坚持全向发力，多措并举搭建发展“立交桥”。 一是坚持“取经”与自省并举。面对低生育率背景下学前教育发展面临的挑战，组织幼儿园园长多次赴外地考察学习，学优点、疏堵点、破难点，围绕评估指标实地调研3轮次、20所幼儿园，覆盖城乡、公办、民办等不同办园规模和性质类型，以点带面发现“发展病灶”8 项，全部明确解决措施，以“他山之石”破解发展难题、探寻治教之策。二是坚持教研与保教并进。将科学保教工作作为保障学前教育质量的关键环节，深入教学一线开展教科研活动，先后组织全市幼儿园园长、教师集中培训6场，累计800余人次参加。创新实施县域“一月一园一教研”活动13场，全面展示各园在游戏、绘本阅读等领域的优势成果。着力实施课程游戏化，年内有2所幼儿园被认定为省级科学保教引领园，获评第二批省级学前教育游戏活动实验区。三是坚持创优与兜底并行。坚持“普及普惠发展一个都不能少”的办学思路，以单所幼儿园质量创优为着力点，带动整体教育水平提升。按照城乡“双线”推进的工作思路，积极推行“集团化办园”和“镇村一体化”管理模式，构建示范园对接薄弱园、农村园的结对帮扶机制，实现“以城带乡、以强带弱”的发展愿景。

坚持高效落实，全力以赴跑出提升“加速度”。一是以瓶颈问题解决为重点求突破。以推进普及普惠发展为契机，集中撤并整体评估结果较差的13所村办园，撤并后的园所幼儿分流至镇中心园就读，为农村幼儿到镇中心园就读提供接送服务。确保财政投入得到有效保障，生均经费及时足额拨付，学前教育投入逐年提升，均高于全省平均水平；13所公办幼儿园在编教师工资全部由财政负担，全市幼儿园教师“五险一金”做到应缴尽缴。二是以省级督导评估为牵引补短板。根据省督导评估专家组的反馈意见，制定整改清单，挂图作战，逐项销号，做到整改不到位决不收兵。3个月的时间里先后召开4次调度会议，听取相关部门汇报整改情况，60余个问题在规定时间内得以“销号清零”。三是以常态化督导为抓手促规范。将所有幼儿园划分为9个督导责任区，选派36名责任心强、精通业务的督学分区开展常态化督导，做到用一把尺子衡量比对，在党的建设、经费保障、待遇落实、安全管理、队伍建设、办园行为6类问题上集中发力，共发现和整改问题103个。同时，强化督导结果的运用，将督导结果量化后与单位年终考核、人员评先树优、幼儿园年检等工作挂钩。对工作推进不力、办园行为不规范的实行约谈机制，促进了学前教育的规范化运行。

面对新时代教育改革的新要求，招远市将进一步深化学前教育体制机制建设，健全学前教育政策保障体系，扩增优质普惠学前教育资源，构建可触可及、惠及全民的学前教育发展模式，为学前教育高质量发展贡献力量。

（作者单位系招远市教体局）