烟台经济技术开发区聚焦“五个坚持”　统筹“量”“质”提升

近年来，烟台经济技术开发区深入贯彻落实国家和省、市各项要求，以办好人民满意的教育为目标，聚焦“五个坚持”创新举措，全力破解“入公办园难”“入民办园贵”等问题，推动“量”与“质”双过硬、共提升，入选国家学前教育普及普惠县。

主要做法和创新点

坚持系统谋划，夯实发展基础。积极履行发展学前教育主体责任，以构建优质普惠的学前教育公共服务体系为目标，明确行动方向和推进措施，成立以工委管委分管领导为组长、各职能部门单位主要负责人为成员的学前教育工作领导小组，定期召开联席工作会议，研究推进幼儿园规划布局、内涵发展等工作，先后出台系列文件。教体局连续实施三期学前教育三年行动计划，联合16个部门和单位深入推进“十四五”学前教育发展提升行动计划，形成强大联动合力，全面做好巩固普惠成果等各项工作。

坚持优先保障，加大投入力度。始终将学前教育作为重大民生工程牢牢抓在手上，坚持把教育作为财政重点领域给予优先保障，严格落实学前教育生均公用经费、补助经费等有关要求。

坚持改革创新，打通发展堵点。2019年，在扩大公益普惠资源总量上下功夫，将居住区配套幼儿园专项整治工作和提升公办率列入全区为民服务实事清单，建立配套幼儿园“六同步”工作机制，先后引导15所高收费民办园转为公办园或普惠性民办园，新增普惠学位3500余个。2020年，启动“国企运营+教育引领”的集团化办园模式，通过一手抓新建园建设提增量、一手抓民办园转公办园扩存量方式，回购回租幼儿园27所，新增公办学位7000余个。

坚持综合治理，推动规范发展。一方面，建立健全幼儿园管理和监督体系，严格落实园长、举办者第一责任人职责，全面加强食品安全等方面监管。区教体局联合区市场监管局等单位成立幼儿园年检工作组，对不符合要求的进行通报并限期整改，切实规范办园行为。另一方面，坚持“公平、公正、公开”和“相对就近就便”原则，在全市率先实施幼儿园招生“一网通办”，将公办园和民办园全部纳入智慧招生平台，统筹调整幼儿园招生录取批次，统一进行报名、审核和录取，实现便民服务、阳光招生。

坚持研训结合，促进内涵提升。坚持把打造高效精干、素质优良、结构合理的教师队伍作为推动学前教育高质量发展的强大动力。2021年以来，先后开展教育部直属师范学校、省技能大赛获奖选手等多批次招聘，累计招聘在编教师160多名。创新探索“１２３４”研训共同体模式，即建立1个区域教研基地建设团队、2个项目化小组、3个名师名园长工作室、四大片区研训组。实施“城区园+镇村园”“优质园+薄弱园”“公办园+民办园”结对工程，用好“教坛新秀—学科带头人—名师名园长”层级培养机制，通过“结对子”等方式畅通教师成长通道，有效解决区域发展不均衡、公办和民办难统一等问题，使教师业务能力和园所保教质量实现质的飞跃。

实践效果

资源供给有效保障。将满足广大群众对优质普惠学前教育的期盼作为工作目标，2021年以来，全区新增公办园25所，提供学位7000余个，学前教育普惠率达94.47%，稳居全市前列，国企举办公办园典型经验在全市推广。

办园条件全面升级。2020年以来，进一步加大财政投入力度，并按省定办园标准配足配齐设施设备。投入专项资金4000余万元，完成30余所幼儿园升级改造，为幼儿健康成长提供良好环境。

保教质量持续提升。开通教师培养和成长“快车道”，靶向引育领军人才，先后培养齐鲁名师2人、烟台市名师名园长7人、烟台市教坛新秀和学科带头人5人，全区教师持证率达100%，省一类及以上优质园占比达88%。

下一步，烟台开发区将坚持“协同发力、点面提升”的总体思路，充分依托国家学前教育普及普惠县和省级学前教育区域教研基地等优势资源，持续深化教育改革，不断提升保教质量和群众满意率，奋力打造学前教育高质量发展的新高地。

(作者系烟台黄渤海新区教体局学前教育办公室负责人 烟台黄渤海新区教体局学前教育办公室科员)