城乡一体　多维联动 推动义务教育优质均衡发展

近年来，宁阳县坚持县域统筹、城乡一体融合发展，通过“管理机制、师资配置、教学教研”多维管理创新，聚焦内涵提质集中攻关，使全县教育生态全面优化、发展动能持续增强，优质均衡发展实现全局性突破。

近5年，该县投入约13.5亿元新建6所学校，新增学位2.5万个；投入5.62亿元完成100０多个改薄项目；投入1.17亿元升级校园网络、录播教室、视频会议系统等现代化装备，全面实现城乡、校际教育基本公共服务均等化。

坚持融合发展，激活内生动力

宁阳县不断完善教育治理体系，以激发内部活力破解优质均衡发展瓶颈，推动教育优质均衡发展全面提速。

结对帮扶促进协同发展。以城区优质学校为龙头，组建7个义务教育段城乡结对学校共同体。通过实施一体捆绑式评价，借助理念更新、队伍建设、教学改革、交流轮岗等举措，充分发挥牵头学校的带动辐射作用，有效激发农村学校办学活力，全面提升农村学校办学水平。

联盟教研持续深化。深入推进“1+1+N”联盟教研计划，即1所城区义务教育学校对口1个乡镇、N 所乡村学校组建城乡联盟教研体。联盟学校在教学研究、德育活动、教师成长、特色培植等方面实现资源共享、共研共进，积极向专家学者 “借智”、向优秀教师“借手”、向特色学校 “取经”、向优质资源“取材”，营造了优质均衡发展的良好研究氛围。

集团办学实现全域覆盖。先期以城区学校为试点，由优质校联合两个街道薄弱学校组建3个实体化管理教育集团，构建“一套班子、两个校区、统一管理、资源共享”的管理新格局。在此基础上，成立9个城乡学校教育集团，推动优质教育资源裂变扩增。

坚持优化师资，筑强队伍根基

宁阳县紧紧抓住师资这一关键要素，着力破解优秀师资逆向流动难题，充分发挥师资队伍在优质均衡发展中的基石作用。

改进教师流动机制。围绕“县管编制总量，学校依编定岗”“县管岗位总量，学校按岗聘用”“县管统筹配置，学校合同管理”三项重点，按照“核编、定岗、竞聘、考核、转岗、退出”六个步骤，严格实行教职工“学校、学区、县域”逐级聘用制，稳步推进教师县管校聘改革。通过打破教师管理体制障碍，推动全县教师身份由“单位人”变为“系统人”，引导教师从城镇学校和超编学校向农村学校、薄弱学校和缺编学校流动，化解县域内教师资源配置矛盾。近3年，有739名中小学教师参与交流轮岗，212名城镇教师到薄弱学校和偏远乡镇农村学校支教，99名乡镇青年教师、干部到城区学校研修学习、挂职锻炼。

创新教师培养机制。实施百名教学名师工作室建设、百名骨干班主任培养、百名优秀青年后备干部培养“三百”工程，着力提升干部领导力，壮大骨干教师群体。与浙江大学、北京师范大学等联合举办管理干部高端研修班，累计培训中小学校长1000余人次，乡镇中小学校长参训率达100%。依托省、市、县各级名师，建立178个县级、47个市级教学名师工作室，带动乡镇中小学校 1200余名骨干教师快速成长。

强化教师激励机制。突出对乡镇教师的人文关怀，增强教师的职业认同感。在县融媒体中心、《泰山晚报》开辟专栏专刊，大力推介乡镇教师模范事迹，倡树师德新风尚。实行政策倾斜，明确晋升高级职称必须具备农村学校或薄弱学校从教经历，农村学校中高级教师职称比例上浮5个百分点；发放乡镇教师工作补贴，落实乡镇教师职称直评政策，不断增强乡镇教师这一岗位的吸引力。

坚持区域协同，抬升整体水平

宁阳县制定《关于加快推进宁阳东部教育振兴的实施意见》，勾画东部“四乡镇学区三县直学校”一体化发展新格局，推动全县教育优质均衡发展再上新台阶。

全面深化体制机制改革。将东部25所中小学全部纳入东西部“学校共同体建设”，持续输入优质资源和优秀办学模式。同时，建设东部教育发展核心引领校，增强东部教育“自主自优” 能力，强力推动东部教育快速发展。

统筹配置干部教师资源。打破东部“四镇三校”在机构、编制、人员归属等方面的镇域、校际制约，采取“内部挖潜、按需调配、余缺互补、结构优化”的方式，有效解决教师结构性缺编与富余问题。坚持教师补充向东部倾斜，集全县之力为东部地区配齐配强师资力量。

强化提升教育教学质量。组织县教体局相关科室负责同志及部分优秀中小学校长深入东部乡镇薄弱学校开展蹲点会诊，现场帮助梳理发展思路、明确改进方向、制定整改措施，并跟踪督查落实情况，有效提升了东部学校的管理水平和教育教学质量。

（作者系宁阳县教体局党组书记、局长）